惠州大亚湾经济技术开发区港口片区产业发展规划（2021-2025年）
惠州大亚湾经济技术开发区港口片区产业发展规划（2021-2025年）
广东省惠州大亚湾经济技术开发区（以下简称“大亚湾开发区”）港口片区是国家一类口岸惠州港的核心港区所在地，包括荃湾、东马港区及周边地区，位于珠江三角洲地区与潮汕平原的联结处，深圳东进、香港北上发展战略交汇处，是粤港澳大湾区东部公铁海联运枢纽，是大亚湾开发区建设世界级绿色石化产业基地和国内一流开发区的重要依托，是惠州从沿江城市向沿海城市布局拓展、打造珠江东岸新增长极、粤港澳大湾区高质量发展重要地区和国内一流城市建设的重要支撑点，是中国客家地区、原中央苏区、京九铁路中南段沿线地区向南出海的重要口岸和开放门户。战略位置突出，地缘优势显著，尤其是承担多重服务功能，具有建设国内大港和一流港口经济区的巨大动能和巨大潜力。
惠州港整体情况
惠州港包括沿海和内河两部分，主要业务集中于沿海部分，沿海部分包括荃湾、东马、惠东三个港区。大亚湾开发区港口片区是惠州港的核心港区所在地，包括荃湾、东马港区及周边地区。惠州港启建至今已有32年，已形成海关、检验检疫、仓储、物流、码头、航道、消防等比较完善的港区管理和服务体系。目前惠州港（沿海部分）共建成生产性泊位56个，年设计通过能力12396万吨，集装箱设计通过能力98万TEU。2010-2020年是惠州港加速完善硬件、扩大网络、积累实力、准备腾飞的发展阶段，港口规模逐年扩大，货物吞吐量稳步提升。惠州港总吞吐量由2010年的4673万吨增长到2020年的9636万吨，年均增长7.5%。
大亚湾港口片区发展现状
大亚湾港口片区，共有四个分片区，即荃湾港区、东马港区、疏港大道西侧片区、格木洞片区，规划总用地面积约18.87平方公里。其中荃湾港区与东马港区目前总规划面积11.68平方公里，岸线36.7千米，已建成生产性码头17座，泊位45个，设计年吞吐能力1.16亿吨和82万TEU，2020年港口吞吐量合计7852万吨，集装箱27万TEU，港口营业收入23.45亿元。
（一）荃湾港区
荃湾港区位于大亚湾荃湾半岛的南部，目前已通过填海造地，将芝麻洲、杓麻洲、狗虱洲、黄鸡洲等岛屿与荃湾半岛相连形成陆域。荃湾港区港口作业区面积约4.1平方公里，港后陆域面积约8.19平方公里。目前开发建设主要集中在疏港公路以南的临海岸线区域，南部港口岸线已基本开发利用完毕。
荃湾港区是惠州港的多功能综合性港区，以港口作业和物流仓储功能为主，承担着惠州港主要的集装箱、散杂货及部分油气仓储运输任务，是目前惠州港集疏运设施配套最完善的港区。港区岸线主要为油品码头、散杂货码头、集装箱码头及其他配套码头，码头建设情况如下：
已建成码头：6座，其中5座为公用码头，1座为业主码头。年通过能力1980万吨和82万标准箱，泊位16个，其中万吨级以上泊位10个，最大吨级为惠州荃湾煤炭码头2个7万吨级煤炭泊位；
已建成未使用码头：1 座，为公用码头，年通过能力198万吨，泊位 3 个，其中万吨级以上泊位2 个；
拟建码头：4 座，均为公用码头，年通过能力共3430万吨，泊位 8 个，其中万吨级以上泊位7 个。
（二）东马港区
东马港区是惠州港的大型石化港区，包括东联作业区和马鞭洲作业区两部分。其中东联作业区位于大亚湾湾顶，北靠大亚湾石化区；马鞭洲作业区位于大亚湾中部的马鞭洲岛及其邻近海域，距离东联作业区约9公里，原油码头通过海底输送管道与东联作业区内各企业相连。马鞭洲作业区面积约0.98平方公里，已开发建设0.89平方公里，未建面积0.09平方公里。
东马港区是目前惠州港大型化、专业化最高的港区，以石油化工品运输为主，主要服务石化产业的原材料及产成品装卸并兼顾区内项目一体化建设所需配套的服务。
码头建设情况如下：
已建成码头：11座（其中东联作业区7座，含业主码头3座、公用码头4座；马鞭洲作业区4座，含业主码头3座，公用码头1座），泊位29个，万吨级以上泊位16个，最大吨级码头为马鞭洲中海油、中石化、华瀛石化3个30万吨级原油泊位。
已建成未使用码头：1座，为业主码头，泊位2个，年通过能力190万吨。
在建码头：2座，含业主码头1座及公用码头1座，泊位3个，年通过能力500万吨。
拟建码头：2座，含业主码头1座及公用码头1座，年通过能力共490万吨，泊位4个，均为万吨级以上泊位。
未来可规划建设码头：2座，年通过能力约4000万吨。
（三）疏港大道西侧片区
位于荃湾片区与格木洞片区之间的连接地带，东临疏港公路及大亚湾石化区，南临荃湾港区、北临格木洞片区、西临大亚湾中心城区，总面积约1.6平方公里，是诸多重要功能区的交汇地带。目前交通条件成熟，除东侧南北向疏港大道外，还有3条东西向主干路向西直通大亚湾中心城区。现状以制造业和发展备用地为主，片区北部包括中远大石化机械厂、惠州大亚湾裕海消防设备有限公司等石化相关的装备制造及零星电子信息企业；片区南部大部分用地尚未进行开发，在《惠州市城市总体规划》（2006-2020）中，规划为发展备用地，具有一定开发弹性。
（四）格木洞片区
格木洞片区位于大亚湾开发区中部，东侧紧靠大亚湾石化区，总占地面积约7.35平方公里，调出基本农田方案，除城市道路用地、绿地与广场用地外，建设用地面积约273公顷，其中已出让用地面积约60公顷；保留基本农田方案，除城市道路用地、绿地与广场用地外，建设用地面积约220公顷，其中已出让用地面积约60公顷。
产业发展方向
港口片区重点发展临港现代产业体系，即以现代物流为主导产业，高端商贸、港航服务、港口金融为优势产业。
现代物流业：重点发展港口装卸业、运输业、仓储业，大力发展专业化物流、跨境物流、冷链物流、电商物流、应急物流等物流业，积极发展供应链物流、快捷物流、精益物流等物流新业态新模式，推动发展无人配送、分时配送、共同配送等先进物流组织方式，推进多式联运等运输方式，提升物流数字化、绿色化、国际化水平。
高端商贸业：重点发展油品、化工品、煤炭、建材、农（海）产品等国内贸易、跨境贸易、保税贸易等，探索发展转口贸易、离岸贸易、国际易货贸易、扩大对外服务贸易，建设油品、煤炭、建材、食品等全国性大宗商品交易平台。
港航服务业：重点发展信息服务业，拓展货运代理、船舶代理、船舶管理、船舶加注、航运咨询、航运交易、报关服务和货物追踪查询等业务，完善检测服务。
港口金融业：重点发展期货交割、融资、港口保险等多方业务，导入石化产业供应链金融，培育航运金融服务，发展航运融资、信托、担保、投资、资金管理、商业保理、供应链金融等服务业务，促进期现结合、服务实体经济。
总体构思
根据规划区及内部各片区的区位、交通、土地、资源、意向项目等相关条件，综合考虑发展目标、产业体系及发展重点等因素，空间总体布局上拟从东马港区至荃湾港区沿疏港大道西侧至北部格木洞片区，规划由南至北打造港口片区产业发展轴，延伸临港产业链，打造“两港三组团”的总体格局。重点以荃湾港区、东马港区两大港区为发展核心，结合产业功能，形成南部商贸仓储组团、中部综合服务组团和北部物流枢纽组团三大功能组团，成为立足大亚湾、服务惠州、辐射粤港澳大湾区的物流枢纽。在此基础上，借“双区”建设的机遇，充分利用广州都市圈和深圳都市圈的产业资源和市场，延伸联动发展区，拓展仓储物流及关联产业的发展空间。以惠大高速-广惠高速公路为中心，与有关方面在惠大高速公路南段（惠州港收费站以北路段）沿线，共建一批公路物流项目和出口加工项目，并积极拓展与港口经济关联的新产业新业态，将大亚湾港口片区进一步向惠大高速公路沿线延伸。
空间布局
根据“两港三组团”的总体结构，综合考虑各片区空间发展条件及产业发展需求，以及不同功能区之间的组合及邻避效应，规划形成功能合理、集约高效的空间布局。
（一）荃湾港区
重点改善通航条件，提升码头智能化水平，充分发挥岸线资源优势，强化港口核心功能，提升港区综合服务水平。围绕荃湾作业区重点巩固发展普通货物作业、石化作业为主的港口功能及延伸产业；围绕纯洲作业区，重点发展煤炭作业，实现多货种运营，并预留未来围填海拓展的空间。同时依托未来荃湾港区至大亚湾石化基地跨海管廊建设的契机，强化与石化基地及石化产业的联动效应。荃湾港区包括普通货物作业区、石化作业区、煤炭作业区 3 个功能区，总面积约 4.2 平方公里。
1.普通货物作业区。总面积约1.8 平方公里，已建有惠州国际集装箱码头 5 个 2 万吨级、1 个3000 吨级集装箱泊位，港业通用码头 2 个 3 万吨级、1 个 1 万吨级、1 个5000 吨级散杂货泊位。规划在现有码头基础上重点对市政基础设施及港口专用设施进行升级提升，引入智慧港口设施及平台，提高港口作业区运转效率，同时加快作业区西部集装箱（多用途）码头建设。
2.石化作业区。位于荃湾港区东南部，紧邻普通货物作业区东侧，总面积约 1.5 平方公里。规划依托港业油气码头、大港石化码头、泽华石化码头等现有石化码头及相关产业基础，结合惠州综合能源基地 LPG 码头及宇星化工项目等意向项目，进一步拓展石化码头岸线及相关产业，扩大石化产业规模。共规划有泊位 16 个，岸线长度为 3.855km，泊位等级为1000-120000吨级，包括 7 个已建泊位和 3 个在建泊位。
3.散货作业区。位于荃湾港区纯洲作业区，总面积约0.9平方公里，已建有深能煤炭码头 2 个7 万吨级煤炭泊位，设计年通过能力 1500 万吨。规划在现有码头基础上重点对市政基础设施及港口专用设施进行升级，引入智慧港口设施及平台，提高港口作业区运转效率，同时考虑未来对惠州港总体规划码头功能及岸线空间进行落实，预留纯洲作业区向东和向南围填海拓展的空间。
（二）东马港区
重点在现有港口功能基础上进行功能提升，强化与大亚湾石化区及石化产业的联动效应。围绕东联作业区，重点巩固发展包括石化作业、普通货物作业等功能在内的综合性港口功能。围绕马鞭洲作业区，重点巩固发展油品混兑调和、贸易和中转功能，拓展发展保税物流，探索发展期货交割、船舶供油等业务。东马港区包括综合作业区、石化作业及仓储区2 个功能区，总面积约1.4 平方公里。
1.综合作业区。位于东马港区东联作业区，总面积约0.4平方公里，已建有液体化工、LNG 重件、煤炭、散杂货、件杂货等多种类型泊位。规划主要基于码头现状功能，结合相关港口规划调整及码头运营商发展诉求进行相应的功能提升及调整，重点发展原油、液体化工、LNG 等大亚湾石化产业配套的码头功能。同时规划搭建连接荃湾港区及大亚湾石化基地的跨海公用管廊路由，加快推进跨海管廊建设。
2.石化作业及仓储区。位于东马港区马鞭洲作业区，总面积约 1 平方公里，已建有华德石化码头、华瀛石化码头、中海油马鞭洲码头、中海壳牌马鞭洲码头。规划主要基于码头现状功能，结合相关港口规划调整及码头市场需求进行相应的功能提升及调整，重点发展原油、燃料油等功能，同时考虑在华瀛燃料油调和配送中心项目一期工程（已获批保税库容112 万立方）基础上，重点发展保税油库功能，拓展产业链附加值。
（三）南部商贸仓储组团
重点发展包括危化品仓储、专业化仓储、保税物流、普通物品仓储在内物流基础服务功能，同时大力发展油品、化工品、煤炭、建材、农（海）产品等国内贸易、跨境贸易、保税贸易等综合商贸功能，充分挖掘港口物流效能，形成涵盖物流基础服务、物流运营服务、物流金融服务、科技物流服务等综合性的现代物流产业链服务体系。功能布局应充分考虑石化码头区、危化品仓储区周边的安全防护距离，以保证功能区及地块之间的防护要求。商贸物流组团包括危化品仓储区、专业化仓储区、普通物流仓储区、保税物流区、综合商贸、港口配套区6 个功能区，总面积约 8.19 平方公里。
1.危化品仓储区。位于石化码头作业区以北，惠大铁路东侧，总面积约 1.78 平方公里。规划依托紧邻石化产业区和大亚湾石化基地的区位，重点发展服务于石化产业的专业化化工物流功能，重点规划建设现代化工专用物流的石化配套物流园，将石化区的仓储服务引导至港区，疏解后方企业的仓储困境，提高化工产业运作效率、强化石化产业集聚规模效应。另外依托东部岸线规划建设 2 个多用途泊位和港口支持系统。由于功能区内部分用地尚未进行围填海，建议结合国家政策尽快开展围填海工作推进，在具体实施时提出可实施性的空间落位方案。
2.专业化仓储区。位于危化品仓储区以北，惠大铁路北侧，总面积约 1.1 平方公里。规划以二类仓储用地为主，兼容部分三类仓储用地，重点发展介于危化品仓储和普通物流仓储之间的仓储功能，同时兼顾部分石化相关危化品仓储功能规模扩大后的空间需求，为荃湾港区生产提供物流支撑。由于功能区内部分用地尚未进行围填海，建议结合国家政策尽快开展围填海工作推进，并在具体实施时提出可实施性的空间落位方案。
3.保税物流区。位于普通货物作业区以北，普通物流仓储区以西，总面积约 1.26 平方公里，主要考虑依托《中韩（惠州）产业园核心组团空间发展总体规划》对该片区的定位及发展指引，规划重点发展服务于电子信息业及汽车零部件等进口型和外向型产业的临港保税物流、同时推进智慧创新物流、海洋装备制造等功能发展，提供保税仓储、国际物流配送、国际中转、“一日游”、流通性简单加工及增值服务、分送集报等服务。未来利用中韩海港保税区的战略定位争取惠州港自贸区政策，探索建设具有国际竞争力的自由贸易港区，形成集装箱码头作业、国际航运物流、保税物流等业务一体化运作的模式，将保税物流区打造成为具有重要影响力的地区航运服务基地和国际贸易平台。
4.普通物流仓储区。位于普通货运作业区以北、惠大铁路西侧，总面积约 1.7 平方公里。规划依托荃湾港区入口的区位条件及疏港公路的交通条件，重点发展非危险品仓储、商贸会展，跨境电商、国际配送等功能，同时通过引入大数据、云计算、5G等高新技术，推进区内仓储物流智慧化、智能化、信息化发展。同时依托惠大铁路惠州港站和疏港公路，建立多式联运体系，重点发展水铁联运、公铁联运、管廊与铁路等不同运输方式的多式联运功能，简化物流运输流程，促进内外物流运输降本增效。
5.综合商贸区。位于普通物流仓储区以西、疏港大道两侧，总面积约 1.4 平方公里。规划依托荃湾港区入口的区位交通条件，大力发展油品、化工品、煤炭、建材、农（海）产品等国内贸易、跨境贸易、保税贸易、流通加工等综合商贸功能，打造成为服务于区域的大宗商品交易中心和港口供应链中心，延伸物流产业链，提升产业附加值。
6.港口配套区。位于荃湾港区西南部，普通货物作业区西北侧，总面积约 0.95 平方公里。规划依托临近大亚湾中心城区和荃湾港区的区位优势，重点发展行政办公、商务办公、海关、边检、海事、生活配套、教育培训等临港配套功能，为荃湾港片区生产生活提供配套服务支撑。
（四）中部综合服务组团
重点对现状产业进行提质升级，引入港航物流延伸的相关配套产业及新兴产业，重点发展电子商务、金融服务、港航服务，为临港物流提供配套服务支撑的同时引领片区产业提质升级。综合服务组团包括电子商务区、金融服务区、港航服务区3个功能区，总面积约 1.9 平方公里。
1.电子商务区。位于综合服务区北部、大亚湾中心城区东部、大亚湾石化基地以西，总面积约0.7 平方公里。规划依托临近大亚湾站以及城市中心区的区位以及便捷的交通条件，结合产业提质升级的实际需要，以物流分销配送中心等重点项目落地为契机，重点发展电子商务功能，包括物流配送、跨境电商、商贸展示、会议会展等，同时在具体用地规划上强调商业与物流用地的相互兼容性，预留未来发展的弹性，提升港口产业附加值。
2.金融服务区。位于综合服务区中部，大亚湾中心城区东部、大亚湾石化基地以西，总面积约0.6 平方公里。规划依托临近大亚湾站以及城市中心区的区位，结合产业提质升级的实际需要，重点发展以区域贸易总部经济为主、包括金融结算、融资、担保、保险在内的金融服务功能。
3.港航服务区。位于综合服务区南部，荃湾港区以北、大亚湾石化基地以西，总面积约 0.6 平方公里。规划依托临近荃湾港区以及大亚湾城市城区的区位，结合产业提质升级的实际需要，重点发展包括船舶代理、货运代理、报关为主的港航服务功能。
（五）北部物流枢纽组团
在考虑避让凤田水库水源保护区防护要求的基础上，依托区域性铁路交通改造及建设的契机，围绕惠大铁路格木洞站货运铁路站，重点发展货物集散、货物交割的相关功能。依托深大城际大亚湾客运铁路站，以 TOD 开发为理念，重点发展综合服务功能。形成“干线运输+流通加工+分拨配送”的全物流链条服务模式，提供供应链管理、物流运输、多式联运、智能仓储等一站式智慧物流解决方案，将格木洞片区，打造成为以物流功能为主，兼顾人流、信息流的区域集散中心。物流枢纽组团包括货物集散区、货物交割区、TOD 综合服务区3 个功能区，总面积约7.35平方公里。
1.货物集散区。位于格木洞东北部，总面积约4 平方公里。规划依托惠大铁路延伸的契机，加快推进格木洞站货运站的站场、连接线的规划建设，围绕格木洞站，重点围绕公铁联运，发展货物集散功能，包括物流仓储、货物分拣、分拨配送等功能。
2.货物交割区。位于格木洞西部，总面积约1.03平方公里。规划依托临近惠大铁路格木洞站货运站交通区位，重点发展大宗商品交易市场、引进国内外贸易商，建立石化产品交易交割平台，并逐步将交易品种扩大至煤炭、钢材、木材等大宗商品，同时探索建设城市冷链物流中心与国际高端冷链基地，构建生鲜产品生产、加工、配送的纽带，为大亚湾经济技术开发区及周边地区提供专业化、一体化、综合性冷链物流服务。
3.TOD 综合服务区。位于格木洞南部，总面积约2.32平方公里。依托深大城际大亚湾客运铁路站，以TOD开发为理念，结合大湾区经济技术开发区的核心定位，重点发展商务办公、航运服务、金融保险、酒店会展、居住配套等综合性的服务功能。
